導讀
01｜國務院第十次全體會議召開 討論政府工作報告稿和“十五五”規(guī)劃綱要草案稿
02｜生態(tài)環(huán)境部發(fā)布多項標準，聚焦固廢污染控制與隱患排查
03｜管執(zhí)聯(lián)動 保障新春 | 上海市開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法整治行動
04｜制度新章，生態(tài)共建 ——《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》出臺
05｜三大亮點！生態(tài)環(huán)境部出臺《建筑垃圾污染控制技術規(guī)范》
06｜《政府工作報告》發(fā)布！上海市生產(chǎn)總值達到5.67萬億元，好于預期！
07｜這次真的中了！中器綠循環(huán)斬獲上海市垃圾分類 IP 形象設計大賽創(chuàng)意獎！
08｜我準備了一個用咖啡渣做的新包，想換你一個真實的環(huán)保故事
01 新聞速覽
國務院第十次全體會議召開 討論政府工作報告稿和“十五五”規(guī)劃綱要草案稿
國務院總理李強2月6日主持召開國務院第十次全體會議，討論擬提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告稿和“十五五”規(guī)劃綱要草案稿。
李強指出，今年是“十五五”開局之年，形成高質(zhì)量的政府工作報告和規(guī)劃綱要，對于凝聚共識、提振信心、推動發(fā)展具有重要作用。要深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，準確把握今年和未來五年的國內(nèi)外形勢，把發(fā)展所需和群眾所盼結(jié)合起來，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，切實回應社會關切，進一步把兩個文件稿修改好。
李強指出，要落實好中央經(jīng)濟工作會議部署的各項工作，勇于攻堅克難，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。各項重點工作要抓緊推進，條件成熟的及早組織實施。堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，更好激發(fā)市場活力，挖掘內(nèi)需新增長點。要密切跟蹤形勢變化，突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，做好政策預研儲備，根據(jù)需要及時推出，確保全年目標任務順利完成。
李強指出，要進一步加強年度工作和五年規(guī)劃的銜接，將中長期目標任務落實到年度工作部署中。要注重整體規(guī)劃和重點突破相結(jié)合，圍繞規(guī)劃綱要高質(zhì)量編制各領域?qū)ｍ椧?guī)劃，深入謀劃實施一批重大舉措、重大項目，特別是要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強國內(nèi)大循環(huán)、促進居民增收等方面取得更大突破。要注重前瞻布局，堅持腳踏實地，在實踐中不斷塑造引領未來的發(fā)展新優(yōu)勢。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布多項標準，聚焦固廢污染控制與隱患排查
生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《建筑垃圾污染控制技術規(guī)范》《廢光伏設備回收處理污染控制技術規(guī)范》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術規(guī)范》國家生態(tài)環(huán)境標準，以及《礦區(qū)歷史遺留固體廢物污染隱患排查評估技術規(guī)范（試行）》《石油天然氣開采業(yè)固體廢物污染控制技術規(guī)范（試行）》國家生態(tài)環(huán)境標準。
《建筑垃圾污染控制技術規(guī)范》規(guī)定了建筑垃圾產(chǎn)生與收集、貯存與運輸、利用與處置過程的污染控制要求，以及污染物監(jiān)測和環(huán)境管理要求。
《廢光伏設備回收處理污染控制技術規(guī)范》適用于廢光伏設備回收處理全過程的污染控制，規(guī)定拆卸、收集、運輸、貯存、拆解、綜合利用和處置等過程，應遵循減量化、資源化、無害化原則，應優(yōu)先采用能耗低、資源回收率高、污染物排放量少的工藝和設備。
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術規(guī)范》在2010年版本上修訂發(fā)布。本次修訂主要內(nèi)容包括：細化貯存過程、拆解過程污染控制要求；增加產(chǎn)物利用處置污染控制要求、廢棄電器電子產(chǎn)品類別，刪除原版中關于實施與監(jiān)督相關內(nèi)容。
《礦區(qū)歷史遺留固體廢物污染隱患排查評估技術規(guī)范（試行）》適用于礦區(qū)歷史遺留固體廢物污染隱患排查評估，規(guī)定了排查準備、采樣調(diào)查、結(jié)果評估分析、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、報告編制等技術要求。
《石油天然氣開采業(yè)固體廢物污染控制技術規(guī)范（試行）》規(guī)定了陸上石油天然氣開采過程產(chǎn)生的水基巖屑和含油廢物等固體廢物污染控制的總體要求，收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程及利用產(chǎn)物（包括剩余固相和回收的礦物油等）的污染控制要求，以及環(huán)境和污染物監(jiān)測要求。
管執(zhí)聯(lián)動 保障新春 | 上海市開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法整治行動
上海市資源利用和垃圾分類管理事務中心2月6日訊，上海市資源利用和垃圾分類管理事務中心（以下簡稱“市分類中心”）會同市城管執(zhí)法總隊、市公安環(huán)食藥偵總隊開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法整治行動，打擊工程渣土產(chǎn)生運輸、中轉(zhuǎn)處置等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，保障新春之際工程渣土全過程管理制度得到有效落實。
本次聯(lián)合執(zhí)法行動對本市出土地、中轉(zhuǎn)碼頭開展執(zhí)法檢查，重點核查渣土運輸車輛合法合規(guī)情況，工地渣土源頭管控責任落實及超量排放、未申報處置等問題，中轉(zhuǎn)碼頭車船管理及臺賬記錄完整合規(guī)情況，并核查是否存在非法委托、非法運輸、非法處置等違法情形。
針對問題工地，執(zhí)法檢查組當即對工地施工單位和運輸企業(yè)現(xiàn)場管理人員提出批評并責令改正，要求其立即整改相關問題。市城管執(zhí)法總隊已向施工單位發(fā)出調(diào)查（詢問）通知書，并對其違法違規(guī)行為展開深入調(diào)查。
下一步，市分類中心將持續(xù)推動針對建筑垃圾違規(guī)處置行為的專項整治行動，進一步加強對建筑工地、中轉(zhuǎn)碼頭、消納場所及運輸車輛的監(jiān)管力度；同時深化跨部門協(xié)同聯(lián)動，確保信息共享與渠道暢通，凝聚執(zhí)法合力，依法從嚴查處超量排放、違規(guī)傾倒、無資質(zhì)運輸?shù)冗`法行為，共同維護新春期間城市市容環(huán)境的良好秩序。
制度新章，生態(tài)共建 ——《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》出臺
近期，備受關注的《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》（下稱新《辦法》）已經(jīng)出臺，標志著上海在生活垃圾治理領域邁向更精細、更透明、更便捷的新階段。
從“有章可循”到“優(yōu)章善治”：制度的演進與初心
從早期試點探索，到依據(jù)國家《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《上海市生活垃圾管理條例》確立的“產(chǎn)生者付費”原則，這項制度為城市環(huán)境基礎設施的可持續(xù)運行提供了支撐。
新辦法的制定，通過系統(tǒng)的制度設計，夯實各單位依法應盡的環(huán)境責任，構(gòu)建更公平、高效、透明的共建共治格局。
精準計量，小桶里有“大文章”
過去，以240升大桶為主的計量方式，對垃圾產(chǎn)生量較小的商鋪而言不夠友好，估值也易產(chǎn)生爭議。新《辦法》帶來了顯著的精細化改進。在普陀區(qū)等地的先行實踐中，收費員手中的記錄本上，除了標準大桶，更增添了120升、60升乃至10升等多種規(guī)格的小桶選項。這種“量體裁衣”式的計量方式，從源頭上體現(xiàn)了公平，也無聲地激勵著各單位通過分類與減量來優(yōu)化自身的“垃圾賬單”。
數(shù)字賦能，讓“陽光收費”一目了然
新《辦法》將“透明”植入了管理全流程。以上海虹口區(qū)率先建立的“碼上運”信息化管理系統(tǒng)為例，從垃圾量登記、數(shù)據(jù)核定、線上合同簽訂到電子支付開票，實現(xiàn)了全流程線上化、數(shù)據(jù)化。每一筆操作都留有痕跡，可追溯、可查詢，既有效規(guī)范了征收行為，也充分保障了繳費單位的知情權與監(jiān)督權。目前，全市正加快推廣這種“線上申報、線上公示、線上繳費”的數(shù)字化服務模式，讓“陽光收費”成為常態(tài)。
有溫度的規(guī)則：便捷服務與權益保障并行
新《辦法》在繳費周期上，為垃圾產(chǎn)生量少的單位提供了更靈活的選項；在繳費方式上，大力推行線上支付。若單位對核定結(jié)果有異議，可通過系統(tǒng)便捷發(fā)起在線復核；若因停產(chǎn)、搬遷等情況需調(diào)整費用，也有簡化的“一站式”流程可供辦理。同時，12345市民服務熱線始終是監(jiān)督與反饋的有效渠道。
共執(zhí)妙筆，同繪綠色未來
新《辦法》的出臺，是上海超大城市治理精細化的一次生動實踐。它用更清晰的規(guī)則引導責任，用更透明的流程保障公平，用更便捷的服務優(yōu)化體驗。共同支撐起城市生活垃圾收運處置體系的健康長效運行，共同投資于一個更潔凈、更宜居、更可持續(xù)的綠色未來。
02 政策解讀
三大亮點！生態(tài)環(huán)境部出臺《建筑垃圾污染控制技術規(guī)范》
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)2月8日訊，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《建筑垃圾污染控制技術規(guī)范》（HJ1462—2026），標準規(guī)定了建筑垃圾產(chǎn)生與收集、貯存與運輸、利用與處置過程的污染控制要求，以及污染物監(jiān)測和環(huán)境管理要求。
標準適用于建筑垃圾產(chǎn)生與收集、貯存與運輸、利用與處置過程的污染控制，可作為建筑垃圾貯存、利用、處置有關建設項目的環(huán)境影響評價、設計與施工、環(huán)境保護設施竣工驗收及建成運行與環(huán)境管理的技術依據(jù)。
標準為首次發(fā)布，將于2026年3月1日起實施。
一、建筑垃圾實行源頭分類，選擇資源化利用技術應因地制宜！
標準“總體要求”部分指出，建筑垃圾產(chǎn)生單位應減少產(chǎn)生量，并進行源頭分類，宜進行原位利用，工程施工過程采用清潔生產(chǎn)技術等措施減少污染物含量，提高資源化利用率。
工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾或其預處理后的產(chǎn)物按照以下要求進行分類：
（a）在拆除和裝修過程中應對危險廢物單獨收集；
（b）廢舊混凝土、碎磚瓦、廢砂漿、廢瀝青等廢棄建材，廢金屬、廢木材、廢塑料、廢紙、玻璃、橡膠等廢棄材料；
（c）未按上條（b）進行分類的工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。
利用廢棄建材類進行堆填利用的選址，應符合以下規(guī)定：
（a）不應選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護地、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)；
（b）應避開活動斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域；
（c）不應選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡，以及國家和地方長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之內(nèi)。
標準規(guī)定，在建筑垃圾產(chǎn)生與收集過程中，“工程施工現(xiàn)場設置的建筑垃圾存放點應符合JGJ/T498要求，并根據(jù)建筑垃圾類別或成分進行分區(qū)分類存放；居民區(qū)裝修垃圾存放點應單獨設置，便于居民投放以及環(huán)衛(wèi)車輛通行和作業(yè)，采取防塵、防雨等措施，減少對周邊環(huán)境的影響”。
建筑垃圾應根據(jù)建筑垃圾的成分和當?shù)匦枨笠虻刂埔诉x擇資源化利用技術，在資源化利用過程中收集的廢水宜進行循環(huán)利用，無法循環(huán)利用的廢水應收集處理。
二、廢棄建材修復場地和建筑垃圾填埋場，應進行土壤、地下水、廢水和大氣污染物監(jiān)測
標準規(guī)定，廢舊混凝土、碎磚瓦、廢砂漿、廢瀝青等廢棄建材用于廢棄礦坑（山）修復的場地和建筑垃圾填埋場，應進行土壤、地下水、廢水和大氣污染物監(jiān)測。
其中，土壤監(jiān)測要求在作業(yè)或運行期間，監(jiān)測頻次至少每3年1次；作業(yè)結(jié)束或封場后，監(jiān)測頻次至少每年1次，直到相關指標連續(xù)2年不超過環(huán)境本底水平；地下水監(jiān)測要求在作業(yè)或運行期間，監(jiān)測頻次至少每季度1次，每兩次監(jiān)測之間間隔不少于1個月；作業(yè)結(jié)束或封場后，監(jiān)測頻次至少每半年1次，直到地下水水質(zhì)連續(xù)2年不超出地下水本底水平；滲濾液及其處理后排放廢水污染物監(jiān)測頻次，應根據(jù)廢物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定，至少每月1次；大氣污染物監(jiān)測要求在運行期間，企業(yè)自行監(jiān)測頻次至少每季度1次。如監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常，應及時進行重新監(jiān)測，間隔時間不超過1周。
三、建立建筑垃圾臺賬，至少保存5年！
建筑垃圾產(chǎn)生與收集、貯存與運輸、利用與處置設施或場所的運營單位應建立臺賬，保存時間不少于5年。臺帳至少記錄以下內(nèi)容：
（a）產(chǎn)生過程應明確建筑垃圾責任單位，責任單位應記錄建筑垃圾類別、產(chǎn)生量、接收單位；
（b）收集、運輸單位應記錄收集和運輸量、運輸車輛、接收單位；
（c）貯存、利用、處置單位應記錄接收量、類別、去向。
03 市場洞察
《政府工作報告》發(fā)布！上海市生產(chǎn)總值達到5.67萬億元，好于預期！
2月3日，上海市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，龔正市長作政府工作報告。摘要如下：
一、2025年工作回顧
01 全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)
全市生產(chǎn)總值達到5.67萬億元、增長5.4%。地方一般公共預算收入達到8500億元、增長1.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.2%。居民人均可支配收入達到9.2萬元、增長4.1%。
02 全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
高質(zhì)量打造14個區(qū)級主導產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū)，實施五個新城產(chǎn)業(yè)細分賽道專項規(guī)劃。全市社會消費品零售總額增長4.6%。實施提振消費專項行動。
03 “五個中心”建設扎實推進
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善高端醫(yī)療器械、智能終端、智算云、具身智能、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定實施腦機接口、量子計算、硅光、6G等領域未來產(chǎn)業(yè)培育方案。
04 浦東引領區(qū)建設取得新進展，自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)深化建設
完成全國首例細胞治療產(chǎn)品跨境運輸和使用、全國首票海關特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務。
05 長三角一體化發(fā)展加快推進
出臺實施都市圈同城化發(fā)展行動方案，成立長三角先進制造業(yè)集群聯(lián)盟，建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)等12個重點合作事項加快落地。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出7項制度創(chuàng)新成果、累計達到161項，方廳水院建成啟用。
06 城市更新扎實開展，城市精細化管理水平不斷提升
城中村改造跑出“加速度”，啟動26個改造項目。完善100座黃浦江、蘇州河濱水驛站功能。支持集市夜市發(fā)展，城市“煙火氣”進一步提升。
07 社會治理創(chuàng)新持續(xù)深化，生態(tài)文明建設進一步加強
全面開展校園食品安全專項整治。全市刑事立案數(shù)、電詐案件既遂數(shù)、道路交通事故數(shù)分別下降13.5%、8.6%、2.7%。建成5座濕垃圾資源化處理設施，加強建筑垃圾全鏈條管理。完善產(chǎn)品碳足跡管理體系，新增光伏裝機214萬千瓦。新建綠道137公里、累計達到2136公里。
08 民心工程和民生實事全面完成，基本民生保障水平持續(xù)提升
新增養(yǎng)老床位3852張、認知障礙照護床位3326張，新建社區(qū)長者食堂57家、家門口養(yǎng)老服務站336個。新增公辦幼兒園托班托額3630個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.1萬人。
09 教育衛(wèi)生服務提質(zhì)增效，文化軟實力穩(wěn)步提升
制定實施教育強市行動計劃，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心預約二、三級醫(yī)院專家號源31.3萬個、增長46.1%。
10 營商環(huán)境進一步改善
全面完成優(yōu)化營商環(huán)境58條改革舉措。深化重點企業(yè)“服務包”制度，累計辦理企業(yè)訴求1.3萬件。
二、關于《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明
01 “十四五”時期，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就
全市生產(chǎn)總值從4.16萬億元增加到5.67萬億元，成為全國首個經(jīng)濟總量突破5萬億元的城市，躋身全球城市前五位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.2萬美元，全員勞動生產(chǎn)率提高到42萬元/人以上。
02 “十五五”時期，發(fā)揮重點區(qū)域改革開放試驗田作用
推動出臺浦東引領區(qū)新一輪支持舉措，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。
03 協(xié)同發(fā)力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，促進基礎設施互聯(lián)互通和公共服務便利共享，推進上海大都市圈建設。
三、2026年主要任務
01 建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標
全市生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步。
02 更大力度提振消費，加力擴大有效投資
推進重點商圈改造提升，培育打造20個融合性服務消費新場景。
03 持續(xù)提升“五個中心”能級
深化國際經(jīng)濟中心建設、國際金融中心建設、國際貿(mào)易中心建設、國際航運中心建設、國際科技創(chuàng)新中心建設。
04 著力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
05 深化建設浦東引領區(qū)，加力建設自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)
推動跨境投融資和結(jié)算便利化，創(chuàng)新發(fā)展全球采購、跨境分撥等新業(yè)態(tài)新模式，深化實施全球營運商計劃。
06 深入推進長三角一體化發(fā)展
加快推進基礎設施共建、公共服務共享、市場一體化等重點合作事項，打造長三角美麗中國先行區(qū)。協(xié)同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，落實改革授權事項，加快推進水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心功能開發(fā)。
07 著力推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式
深化五個新城建設，推動城中村改造提速擴容增效。加快打造教育、醫(yī)療等人工智能重點應用場景。
08 著力深化國際文化大都市建設，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
建成開放上海大歌劇院，完善公共文化服務互動式、菜單式供給模式。培育壯大微短劇、元宇宙等新型文化業(yè)態(tài)。
09 積極穩(wěn)妥推進碳達峰，提升綠色生態(tài)空間質(zhì)量
啟動蒙電入滬過江工程，推動深遠海風電等重大項目建設，新增新型儲能應用規(guī)模50萬千瓦。落實公共建筑節(jié)能改造600萬平方米。打造高品質(zhì)公園城市，新增公園100座，有序推動公園24小時開放。新建綠道100公里、綠地500公頃、立體綠化10萬平方米。
10 著力保障和改善民生，進一步提升人民生活品質(zhì)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。積極推動居家環(huán)境適老化改造。啟動實施新一輪兒童友好城市建設行動。
11 加強城市精細化管理
提升15分鐘社區(qū)生活圈功能。推動20個機關、企事業(yè)單位附屬空間對社會開放共享。
中器動態(tài)
這次真的中了！中器綠循環(huán)斬獲上海市垃圾分類 IP 形象設計大賽創(chuàng)意獎！
神秘來信揭曉！中器綠循環(huán)斬獲上海市綠化和市容管理局垃圾分類 IP 形象設計大賽“創(chuàng)意大獎”！榮譽加身，責任加勉！
我準備了一個用咖啡渣做的新包，想換你一個真實的環(huán)保故事
中器居然是這樣？這波回憶殺瞬間重回dv年代！
全國首創(chuàng)！2026.03.04了解更多
領開年紅包福利 | 上海“十五五”規(guī)劃《綱要》重磅發(fā)布，2035年人均GDP翻一番！2026.02.27了解更多
微信公眾號