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未來五年，定了！

2025-10-28來源：

　導(dǎo)讀

　　01｜2025世界城市日城市可持續(xù)發(fā)展全球大會全體大會在滬舉行

　　02｜國際能源變革論壇全球首位！中國成為世界上能源轉(zhuǎn)型速度最快的國家

　　03｜國家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

　　04｜2025年上半年上海市容環(huán)境質(zhì)量市民評價結(jié)果出爐

　　05｜定了！未來五年綠色低碳發(fā)展方向!

　　06｜《上海市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范》新規(guī)正式發(fā)布，全面影響餐廳、商圈與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　07｜首次發(fā)布！2025國際能源變革論壇上60個中國能源好物集中亮相！

　　08｜中器亮相蘇河左岸定向賽，打卡文脈線、解鎖創(chuàng)新點。在汗水中凝聚共識，在交流里碰撞可能！

　　09｜國四貨車上海“擴(kuò)圈”限行！除了淘汰舊車，我們還能怎么辦？

　　10｜早八，從一杯咖啡開始？通勤的精致感，也可以來自咖啡渣包的“零負(fù)擔(dān)”

　　01 新聞速覽

　　2025世界城市日城市可持續(xù)發(fā)展全球大會全體大會在滬舉行

　　2025世界城市日城市可持續(xù)發(fā)展全球大會全體大會10月26日在上海舉行。上海市委書記陳吉寧，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹出席并致辭。上海市委副書記、市長龔正發(fā)布2025版《上海手冊》。

　　聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任阿納克勞迪婭·羅斯巴赫、聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德以視頻方式致辭。馬來西亞檳城州喬治市市長拉詹德蘭·安東尼、荷蘭可持續(xù)建筑事務(wù)特使羅伯特·戴克斯特赫伊斯在會上致辭，聯(lián)合國人居署亞太辦主任石垣和子發(fā)布《上海指數(shù)應(yīng)用報告》。

　　陳吉寧表示，上海將深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，深入踐行人民城市理念，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，努力打造現(xiàn)代化城市的上海范例。堅持以人為本，共建共享美好生活，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。加快綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，鼓勵綠色消費、綠色出行，持續(xù)開展垃圾分類、光盤行動。加強(qiáng)城市公園和濕地建設(shè)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

　　世界城市日秉承2010上海世博會“城市，讓生活更美好”的理念，重點展示創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)成果，推動各國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域交流經(jīng)驗做法、分享實踐成果、深化務(wù)實合作，共同為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧力量。

　　國際能源變革論壇全球首位！中國成為世界上能源轉(zhuǎn)型速度最快的國家

　　10月23日-25日，國家能源局聯(lián)合國際可再生能源署和江蘇省人民政府，在江蘇省蘇州市共同舉辦2025年國際能源變革論壇。

　　論壇上，來自亞洲、澳洲、美洲、歐洲的16個城市共同發(fā)起成立“國際零碳零廢城市發(fā)展聯(lián)盟”。聯(lián)盟致力于推動城市實現(xiàn)“凈零排放”與“無廢城市”協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，搭建政策對話、技術(shù)合作、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與投融資對接的平臺，助力全球城市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。聯(lián)盟的愿景是建設(shè)一個由全球城市共建共治共享的“凈零和無廢未來城市共同體”，在氣候治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球聯(lián)動與系統(tǒng)變革。

　　論壇期間，還發(fā)布了《全球能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展2030蘇州愿景》、中國能源好物及《能源變革指數(shù)藍(lán)皮書2025》等系列成果，并舉辦了《新時代的中國能源變革路》主題展覽，全方位展示了我國能源轉(zhuǎn)型取得的歷史性成就及能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用實踐和國際合作成果，為推動全球清潔能源務(wù)實合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　國家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

　　國家能源局近日印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。該文件旨在通過做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌行業(yè)信用共建，到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機(jī)制高效運行，信用服務(wù)市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強(qiáng)，信用成為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護(hù)公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

　　一、制定行動方案的必要性

　　一是落實能源法和國家政策文件精神的必然要求，二是深化能源行業(yè)信用工作的必然要求，三是治理行業(yè)誠信缺失突出問題的必然要求，四是統(tǒng)籌行業(yè)信用共建的必然要求。

　　二、行動方案的主要內(nèi)容

　　行動方案包括八個方面內(nèi)容：工作原則與目標(biāo)、健全信用體系、夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、實施激勵和懲戒、加強(qiáng)監(jiān)管和治理、創(chuàng)新信用建設(shè)、深化信用應(yīng)用、加強(qiáng)組織實施等。

　　三、下一步工作

　　下一階段，按照行動方案，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，依法依規(guī)扎實工作，務(wù)求取得實效。重點做好以下工作：一是建立完善制度。二是加強(qiáng)系統(tǒng)保障。三是深化監(jiān)管應(yīng)用。四是推進(jìn)創(chuàng)新探索。

　　2025年上半年上海市容環(huán)境質(zhì)量市民評價結(jié)果出爐

　　近日，2025年上半年度上海市市容環(huán)境質(zhì)量市民綜合評價結(jié)果出爐。調(diào)查共獲取市民評價樣本72772份，調(diào)查對象涵蓋普通市民、人大代表、黨政機(jī)關(guān)工作人員等各類人群。綜合得分為82.68分，較去年同期的81.85分有所上升。全市16個區(qū)評價均“良好”。在此基礎(chǔ)上，有48個街鎮(zhèn)評價為“優(yōu)秀”；138個街鎮(zhèn)評價為“良好”，占比為62.4%；其余15.8%的街鎮(zhèn)評價為“尚可”。上海市容環(huán)境質(zhì)量11項大類指標(biāo)均達(dá)“良好”水平，其中“城市綠化環(huán)境”“城市水域環(huán)境”“工地環(huán)境”等指標(biāo)提升幅度顯著，折射出城市環(huán)境品質(zhì)的扎實進(jìn)步。

　　綜合市民對市容環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀做出的200余萬個評價數(shù)據(jù)，好評率達(dá)到了85.2%，處于近三輪評價中的相對高點。

　　從一個個“美麗街區(qū)”的落成，到“千園之城”的實現(xiàn)，再到守序又充滿“煙火氣”的攤位、市集，還有浦江兩岸璀璨的光影藝術(shù)，上海正以高質(zhì)量市容環(huán)境為目標(biāo)，讓“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市從藍(lán)圖變?yōu)閷嵕啊?/p>

　　02 政策解讀

　　定了！未來五年綠色低碳發(fā)展方向!

　　10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》提到：“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式?！?/p>

　　《建議》作為國家部署未來發(fā)展的重要信號，在多個領(lǐng)域明確環(huán)保行業(yè)發(fā)展重點任務(wù)：

　　一、工業(yè)：轉(zhuǎn)型攻堅，率先破局

　　工業(yè)領(lǐng)域被賦予“率先達(dá)峰”的重任。規(guī)劃明確將構(gòu)建高效、綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)成為主戰(zhàn)場——碳排放核算范圍劃定、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立、落后產(chǎn)能淘汰、新興產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)產(chǎn)線改造，一系列舉措正密集落地。

　　能源結(jié)構(gòu)變革同步推進(jìn)：化石能源清潔利用與可再生能源占比提升雙軌并行。工業(yè)電氣化水平提升與電力需求側(cè)管理，將重塑工業(yè)用能生態(tài)。

　　二、碳市場：擴(kuò)容增效，機(jī)制升級

　　2025年3月，全國碳市場迎來歷史性擴(kuò)容——鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)正式納入，新增重點排放單位約1500家，覆蓋排放量新增約30億噸二氧化碳當(dāng)量。截至2025年9月底，全國碳市場配額累計成交量達(dá)7.28億噸，成交額突破498.3億元。

　　“十五五”期間碳市場將向“有償分配+總量控制”模式深度轉(zhuǎn)型：

　　2027年，工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)基本納入管控，自愿減排市場覆蓋重點領(lǐng)域；

　　2030年，建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費和有償分配結(jié)合的市場體系。

　　碳匯交易機(jī)制亦將完善，竹林、濕地碳匯開發(fā)提速，森林、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系同步建立。

　　三、交通與建筑：綠色重塑，系統(tǒng)變革

　　交通領(lǐng)域以“零排放”為愿景：

　　新能源車船、電力機(jī)車、港口岸電加速普及；

　　城市公交全面電動化，公路充電網(wǎng)絡(luò)密集鋪開；

　　車網(wǎng)互動、氫能重卡、電動船舶等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)。

　　建筑領(lǐng)域則聚焦全鏈條降碳：

　　新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)升級，綠色建造模式推廣；

　　能耗與碳排放統(tǒng)計核算體系完善；

　　“公交+慢行”綠色出行系統(tǒng)成為城市標(biāo)配。

　　四、雙控制度：精準(zhǔn)管控，機(jī)制創(chuàng)新

　　碳排放雙控制度成為“十五五”政策體系核心。重大轉(zhuǎn)變在于：碳排放強(qiáng)度降低取代能耗強(qiáng)度，正式成為約束性指標(biāo)。制度實施采用分級管理、分類施策：

　　國家指標(biāo)分解至各省，逐級壓實責(zé)任；

　　建立碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，覆蓋能源結(jié)構(gòu)、碳匯能力、綠色轉(zhuǎn)型等維度。

　　支撐體系同步構(gòu)建——省市兩級將建立碳排放預(yù)算管理制度，實現(xiàn)排放動態(tài)監(jiān)測與目標(biāo)預(yù)測；重點行業(yè)建立碳排放預(yù)警機(jī)制，對異常增長實施項目審批、碳市場管控等精準(zhǔn)干預(yù)。

　　五、技術(shù)突破：創(chuàng)新引擎，決勝關(guān)鍵

　　綠色技術(shù)被賦予2030年貢獻(xiàn)碳中和超60%的使命。攻關(guān)聚焦五大領(lǐng)域：

　　1.可再生能源：風(fēng)電、光伏提效降本，電網(wǎng)消納技術(shù)突破；

　　2.氫能：2030年全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，綠氫需求達(dá)500萬噸，成為鋼鐵、化工零碳原料；

　　3.儲能：電化學(xué)、機(jī)械、電磁儲能技術(shù)并進(jìn)，鈉離子電池、液流電池加速產(chǎn)業(yè)化；

　　4.CCUS：從示范走向電力、鋼鐵等行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用；

　　5.生物技術(shù)：微藻固碳潛力超10億噸/年，生物制造推動“碳利用”減排。

　　“十五五”的五年，將是中國發(fā)展底色切換的關(guān)鍵窗口。從工廠車間的電氣化改造到縱橫交錯的新能源充電網(wǎng)絡(luò)，從實驗室的綠氫技術(shù)突破到覆蓋全國的碳預(yù)算管理——每一項政策背后，都是對傳統(tǒng)增長邏輯的顛覆。

　　03 市場洞察

　　《上海市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范》新規(guī)正式發(fā)布，全面影響餐廳、商圈與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　為落實《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》（滬府令18號）要求，進(jìn)一步規(guī)范本市餐飲油煙污染治理，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，結(jié)合我市餐飲油煙管控實際需求，上海市生態(tài)環(huán)境局對《餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范》（滬環(huán)保防〔2018〕369號）進(jìn)行了修訂，新的版本《餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范》（滬環(huán)大氣〔2025〕154號）現(xiàn)已正式發(fā)布。

　　本文件規(guī)定了餐飲服務(wù)單位的油煙捕集、油煙凈化、油煙凈化設(shè)施安裝、運行控制和臺賬記錄的技術(shù)要求，適用于上海市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位（含非經(jīng)營性食堂）的油煙排放控制與生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理。

　　新修訂的技術(shù)規(guī)范具體有以下亮點內(nèi)容：

　　1.拓展了餐飲服務(wù)單位的類別

　　順應(yīng)餐飲行業(yè)的發(fā)展趨勢和油煙管控實際需求，完善了“餐飲服務(wù)單位”的術(shù)語定義，增加了專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐和社區(qū)食堂兩個新型餐飲服務(wù)模式的類別。

　　2.完善了油煙捕集的技術(shù)要求

　　考慮到目前餐飲油煙普遍捕集效率不高、系統(tǒng)性設(shè)計缺位以及材質(zhì)與風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題，以及餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展對技術(shù)升級的迫切需求，如商業(yè)綜合體整體油煙通風(fēng)的治理挑戰(zhàn)、智能運行監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展等，本規(guī)范補(bǔ)充了廚房爐灶間排風(fēng)量的計算要求、補(bǔ)風(fēng)與排風(fēng)平衡的要求以及系統(tǒng)變風(fēng)量節(jié)能運行的技術(shù)建議。

　　3.增補(bǔ)了針對異味及揮發(fā)性有機(jī)物的治理技術(shù)指引

　　餐飲油煙不僅是顆粒物（PM2.5）的主要來源，還包含300余種揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）（如醛酮類、烷烴、芳香烴等），且餐飲企業(yè)密集分布于居民區(qū)，油煙異味直接影響居住環(huán)境質(zhì)量。為填補(bǔ)管控缺口，進(jìn)一步引導(dǎo)技術(shù)升級，本次規(guī)范的修訂中增補(bǔ)了針對異味及揮發(fā)性有機(jī)物的治理技術(shù)指引。

　　4.提出了組合治理技術(shù)設(shè)施的適用場景建議

　　餐飲行業(yè)場景差異大，不同業(yè)態(tài)的油煙排放量、成分及排放特點差異顯著，需針對性選擇組合技術(shù)。附錄B中提供了組合治理技術(shù)設(shè)施適用場景建議表，可為不同類型餐飲企業(yè)在技術(shù)組合和設(shè)備選型上提供指引。

　　5.完善了油煙治理設(shè)施的運行維護(hù)要求

　　明確了油煙凈化設(shè)備宜配備具有運行狀態(tài)監(jiān)控、報警、記錄和查詢功能的系統(tǒng)或裝置，實現(xiàn)對油煙凈化設(shè)備及排風(fēng)設(shè)備開啟狀態(tài)、運行狀態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸。通過現(xiàn)場或遠(yuǎn)程控制，油煙凈化設(shè)施的主要性能參數(shù)應(yīng)在有效范圍內(nèi)運行。

　　完善了油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)頻率。

　　針對靜電式凈化設(shè)備，提出了運維后需滿足的性能要求和檢測方法。靜電式餐飲油煙凈化設(shè)備的凈化模塊宜采取集中清洗維保方式。

　　6.明確了室內(nèi)循環(huán)凈化油煙設(shè)備應(yīng)用的必要條件

　　采用室內(nèi)循環(huán)凈化的油煙凈化設(shè)備處理油煙污染物的應(yīng)滿足以下全部條件：

　　1）廚房以電能作為烹飪能源；

　　2）油煙經(jīng)過吸（排）煙罩的局部排風(fēng)，高效凈化處理之后直接排入室內(nèi)，對室內(nèi)空氣質(zhì)量不產(chǎn)生影響；

　　3）保持廚房密閉，無未經(jīng)過凈化處理的排風(fēng)排放。

　　7.引導(dǎo)商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)等開展油煙深度集中治理工作

　　商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)宜根據(jù)實際情況合理優(yōu)化餐飲服務(wù)單位布局，推薦開展油煙集中收集、集中凈化、集中清洗運維、集中監(jiān)控管理的集中治理模式。

　　前端商戶采用一級油煙凈化設(shè)施對大顆粒油煙分散凈化處理后，通過集中收集后采用二級油煙凈化設(shè)施、異味及VOCs凈化設(shè)施等開展深度凈化治理。

　　商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)的經(jīng)營管理單位集中開展凈化設(shè)施清洗運維和油污、失效物料等固體廢物處理處置，并建立長效運行機(jī)制，通過開展凈化設(shè)備關(guān)鍵運行參數(shù)監(jiān)控，做好凈化設(shè)施的管理與維護(hù)。

中器動態(tài)

　　首次發(fā)布！60個中國能源好物集中亮相2025國際能源變革論壇！

　　10月23~25日，2025國際能源變革論壇在蘇州召開，論壇發(fā)布了一系列重磅成果。其中，圍繞“可再生能源與核能科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)能源清潔高效利用、多能互補(bǔ)與綜合利用、能源輸配、智慧能源數(shù)字化應(yīng)用”五大板塊，首次推出最具代表性的中國能源好物。

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